中共臨汾市委全面依法治市委員會辦公室：

2024年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市委員會的具體指導(dǎo)下，臨汾市人民政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習(xí)近平法治思想，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項部署要求，以普法教育為先導(dǎo)、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)各項職責(zé)?，F(xiàn)將臨汾市人民政府辦公室推進(jìn)2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。聚焦“三個努力成為”的總目標(biāo)，緊扣市委、市政府“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”的總要求，將法治機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)一體推進(jìn)、一體創(chuàng)建，引導(dǎo)辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部、全體工作人員運用法治思維和法治方式履行職責(zé)，提高依法決策和依法行政能力水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。

一是高位部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府辦公室高度重視法治政府建設(shè)工作，始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，成立了以市政府秘書長、辦公室黨組書記、辦公室主任任組長，黨組成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期組織召開黨組會、周例會、專題會等，強(qiáng)化考核評價和督促檢查，及時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，推動解決法治政府建設(shè)中的重大問題，切實做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，有效推動法治政府建設(shè)各項工作落實落細(xì)。全辦上下堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，辦公室工作依法治理能力和水平進(jìn)一步提高。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升素養(yǎng)。堅持黨員干部帶頭學(xué)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，“第一議題”制度，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要論述，憲法、法律法規(guī)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識和依法行政能力。2024年以來，組織推動市政府和市政府辦公室兩級黨組開展集體學(xué)習(xí)43次，學(xué)習(xí)總書記重要講話重要指示102篇，其中開展法治專題學(xué)習(xí)10次，先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和《煤礦安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入學(xué)。將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與深入推進(jìn)法治政府建設(shè)有機(jī)融合，通過理論學(xué)習(xí)、專題講座、交流研討、個人自學(xué)等形式，深化學(xué)思踐悟，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，將習(xí)近平法治思想“十一個堅持”貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程各方面，推動法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。開展宣傳教育實踐學(xué)。全面實施“八五”普法規(guī)劃，抓好“一把手”講法和重要節(jié)點專題法治宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨總支政治理論學(xué)習(xí)主陣地作用，加快形成學(xué)法用法常態(tài)化機(jī)制。全年累計開展各類普法6次，重點對《中華人民共和國保守國家秘密法》《防范和處置非法集資條例》《山西省防范和處置非法集資工作實施細(xì)則》等進(jìn)行宣教，收到了良好的社會效果。

三是深化制度，抓好落實。黨組書記作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者職責(zé)，全面抓好法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實《臨汾市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》有關(guān)要求。落實帶頭學(xué)法制度。全面落實國家工作人員學(xué)法用法制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作水平。落實年度述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，推動年終述法工作述、考、評、督、責(zé)各環(huán)節(jié)一體貫通。黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題述法，其他班子成員在個人年終述職報告中專門撰寫述法內(nèi)容，全面報告深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實法治建設(shè)的重大決策部署，推進(jìn)法治建設(shè)重大工作和提高依法行政能力等情況，以述法促履職。2024年，我辦共有7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了年終述法，其中，黨政主要負(fù)責(zé)人1人、班子成員6人。落實法律顧問制度。聘請2名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的作用，全力護(hù)航法治政府建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。始終堅持刀刃向內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭嚴(yán)格遵守執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，發(fā)揮好示范表率作用；堅決執(zhí)行市委“三個規(guī)定”和請示報告等制度，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管科室領(lǐng)域的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）緊盯主責(zé)主業(yè)，提升履職能力。牢牢把握新時代“三服務(wù)”工作的正確方向，踐行“快、穩(wěn)、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實”要求，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程，不斷提升依法履職能力水平。

一是強(qiáng)化以文輔政。主動聚焦市委、市政府中心工作，站在全局角度思慮謀劃，堅持精益求精，不斷提升材料的高度、深度和廣度，全力當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”和“外腦”。2024年以來，高質(zhì)量起草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作匯報、主持詞等各類文稿900余篇、300余萬字，特別是完成了市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市第五屆人民代表大會第四次會議、縣（市、區(qū)）長例會暨全市經(jīng)濟(jì)運行分析會、全市高質(zhì)量發(fā)展重點工作對標(biāo)對表推進(jìn)會等重要會議的文稿起草，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)依法決策發(fā)揮好“參謀助手”作用，不斷提高以文輔政水平。

二是優(yōu)化公文處理。圍繞公文“制、發(fā)、收、傳”各個關(guān)鍵節(jié)點，建立職責(zé)清晰、分工明確、及時高效、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的公文處理工作機(jī)制，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《政府公文審簽工作制度》，確保公文處理效率。對涉及的相關(guān)文件分別轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審查，轉(zhuǎn)市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行公平競爭審查。2024年，轉(zhuǎn)合法性審查61件，轉(zhuǎn)公平競爭審查41件。在全省范圍內(nèi)，率先實施行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號工作。嚴(yán)格貫徹落實基層減負(fù)相關(guān)要求，精簡文件數(shù)量、提高文件質(zhì)量，2024年，共制發(fā)下發(fā)類公文135件，同比減少3.6%。

三是科學(xué)建言獻(xiàn)策。積極反映高質(zhì)量發(fā)展中的新情況、新經(jīng)驗、新做法，及時匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點難點、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點堵點問題，做好常態(tài)化分析研判，為依法決策提供科學(xué)參考。今年以來，共上報各類政務(wù)信息100余篇，獲省政府辦公廳采用50余條，國務(wù)院辦公廳采用10余條。1-8月政務(wù)信息工作在全省排名第二。

四是深化調(diào)查研究。市政府辦公室班子成員圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、市區(qū)快速交通體系建設(shè)、加快完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系、沿黃文旅融合發(fā)展、完善道路交通事故處理綜合服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化教育支撐辦好人民滿意教育等方面開展調(diào)研，深入基層實際把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實際舉措，全力解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民生所向問題。今年以來組織調(diào)研活動119次，其中，服務(wù)省部級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研46次，市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研59次、外出考察招商14次。

（三）積極主動作為，提高工作質(zhì)效。牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，切實提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

一是完善工作機(jī)制。通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真落實政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。規(guī)范市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議會前合法性審查與市場公平競爭審查制度，為市領(lǐng)導(dǎo)依法決策提供前瞻性法律支持。

二是堅持依法行政。定期召開政府辦黨組會議，研究法治工作，檢點工作推進(jìn)情況。認(rèn)真執(zhí)行《中共臨汾市人民政府辦公室黨組工作規(guī)則》，將12類33項需集體討論和決定的重大問題、重要事項納入黨組會議責(zé)任清單，嚴(yán)格按照組織原則、決策程序進(jìn)行落實。堅持履行集體表決少數(shù)服從多數(shù)制、黨組書記末位表態(tài)制、利害關(guān)系人回避制等工作制度，進(jìn)一步提高市政府辦公室黨組議事決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2024年以來，先后對39項事項進(jìn)行了集體研究，凡涉及“三重一大”事項，均有派駐紀(jì)檢組同志列席監(jiān)督。同時，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。高質(zhì)量辦理166件人大代表建議和237件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率達(dá)100%。

三是推進(jìn)科學(xué)立法。結(jié)合我市立法權(quán)限和立法需求，突出“小切口、有特色、重實效”要求，組織相關(guān)部門研究提出本部門立法建議項目，科學(xué)謀劃市公安局、市城市管理局、市消防救援支隊3家單位的4項立法計劃項目。其中，《臨汾市建筑垃圾管理條例》立法建議已被市人大常委會采納，確定為正式立法項目。

四是規(guī)范政務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，按照相關(guān)要求和程序規(guī)定，嚴(yán)格審查擬發(fā)文件公開屬性，確保做到“應(yīng)公開、盡公開”。同時，不斷優(yōu)化解讀內(nèi)容方式、拓寬解讀渠道，切實提高公文的可讀性、傳播率。2023年度全省政務(wù)公開工作考核排名全省第一，2023年、2024年連續(xù)兩年位列優(yōu)秀等次。今年以來，累計在市政府門戶網(wǎng)站及時主動公開市政府、市政府辦公室文件91件，政策性文件解讀29件；編印《臨汾市人民政府公報》12期；依法辦理并規(guī)范答復(fù)依申請公開35件，正在辦理3件，未收到任何相關(guān)復(fù)議訴訟。

五是扎實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市應(yīng)急局、市城市管理局等相關(guān)部門行政應(yīng)訴案件共24件。規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制不斷完善，切實保障了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，更高水平法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。

六是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)用好營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線和12345熱線專席，加快推進(jìn)省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查問題整改，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是常態(tài)化組織開展“早餐會+下午茶+夜沙龍”政企對接活動，面對面解決企業(yè)難點問題。扎實開展“進(jìn)企業(yè)、辦實事”入企服務(wù)行動，深入重點企業(yè)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)、梳理困難訴求，協(xié)調(diào)解決問題。在此基礎(chǔ)上，主動服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤保障市場主體倍增、鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點工作，確保市委、市政府各項決策部署不折不扣落實到位。進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入貫徹國家關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，結(jié)合我市實際，聚焦突出問題、優(yōu)化關(guān)鍵節(jié)點、破解瓶頸難題，加快建設(shè)與臨汾高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的市場化法治化營商環(huán)境。

七是注重督查落實。貫徹落實省、市關(guān)于“抓落實提高執(zhí)行力”的部署要求，把督辦工作貫穿上級決策實施全過程，實督實查、真督真查、細(xì)督細(xì)查，有效推動決策落實。持續(xù)做好日常督辦。對省政府工作報告中涉及臨汾的150項重點事項，實行清單化管理，全過程閉環(huán)運行。跟蹤做好重點督辦。圍繞重點項目建設(shè)、交通秩序整治、市區(qū)揚(yáng)塵治理、鄉(xiāng)村振興、民生實事、安全生產(chǎn)等重點工作，累計開展具體督查調(diào)研活動68次，保障了市委、市政府重大決策部署落地落實。跟進(jìn)“13710”系統(tǒng)督辦。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，逐項明確落實時限、辦結(jié)要求，今年以來省級“13710”電子督辦平臺21項省政府年度重點工作、2個重點交辦事項辦理情況均按期上報。435條互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺反饋線索已上報辦理結(jié)果426條，其余正在辦理中。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的問題不足

市政府辦公室在推動法治政府建設(shè)工作中，雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是法治文化建設(shè)有待常態(tài)化堅持。二是普法宣傳力度不夠大、范圍不夠廣、影響不夠深，還需加強(qiáng)普法針對性與實效性。三是運用法治思維創(chuàng)新開展工作的舉措有待進(jìn)一步豐富。

三、單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

市政府辦公室主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。

一是全面落實法治思想。主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，落實好學(xué)法各項制度。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章，逢學(xué)習(xí)必反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)依程序工作的重要性，切實增強(qiáng)法治思維。

二是全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，形成主要負(fù)責(zé)人主動抓，副秘書長、督查專員配合抓，各司其職、各負(fù)其責(zé)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)橫向到邊、縱向到底。

三是不斷完善工作機(jī)制。通過辦公室黨組會、秘書長周例會等形式定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，認(rèn)真落實政府重大行政決策制度，依法科學(xué)民主決策，制定出臺、修改政府規(guī)章，印發(fā)行政規(guī)范性文件，開展行政規(guī)范性文件清理等工作；聘請2名律師擔(dān)任辦公室法律顧問。

四、2025年法治政府建設(shè)工作思路

2025年，市政府辦公室將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《臨汾市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把法治政府建設(shè)與常態(tài)化工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，全面提高依法決策、依法行政水平，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。

一是持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨員干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，做到學(xué)以致用、知行合一，指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是持續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。常態(tài)化研究部署法治工作，完善依法決策、政務(wù)公開等制度，全面提升政府依法履職能力。嚴(yán)格落實重大事項“專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學(xué)民主決策，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo)。

三是積極開展“八五”普法。注重思想引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主線，充分發(fā)揮線上線下普法平臺作用，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，凝聚工作合力，加強(qiáng)資源整合，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。

總之，市政府辦公室將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為著力點，不斷提升依法行政水平，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速作出新的更大貢獻(xiàn)。

臨汾市人民政府辦公室

????????????????????2024年12月20日